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记“改革先锋”称号获得者韦焕能:基层群众自治制度的探索者
时间:2018-12-19 07:32    来源:广西新闻网-广西日报    作者:龚文颖    编辑:陈丽婕

基层群众自治制度的探索者

——记“改革先锋”称号获得者韦焕能

记“改革先锋”称号获得者韦焕能:基层群众自治制度的探索者

韦焕能佩戴奖章在人民大会堂外留影。廖健 摄

广西新闻网-广西日报记者 龚文颖

韦焕能,一位身形瘦削、打扮普通的老农民,不熟悉的人很难将他与各种“第一”联系在一起——他住了大半辈子的合寨村被誉为“中国村民自治第一村”,他正是“第一个村委会主任”。在刚刚召开的庆祝改革开放40周年大会上,他荣获“改革先锋”称号!

许多历史性创造往往产生于不经意中,就像38年前的韦焕能也没有想到,自己和几名村干部组成的“村民委员会”,竟然开创了中国村民自治的先河。这个事件,与1978年安徽省凤阳县小岗村18位农民在土地家庭承包合同上按下红手印,闯出中国农村经济改革发展的新路子,一并被称为“中国农村两次举世瞩目、影响深远的历史性变革”。

大樟树下的选举

合寨村位于河池市宜州区、柳州市柳江区和忻城县交界处,全村有12个自然屯。1978年前后,韦焕能所在的果作屯有6个生产队,他担任第一生产队长。1979年,家庭联产承包责任制改革的春风吹到了合寨村,实行分田到户后,村民的生产积极性被极大调动起来,农业生产得到快速发展。

但同时,原有的生产队管理体制也成了“空架子”,管理一涣散,村里村外的问题和矛盾也多了。村民们概括为“六多一少”——赌博闹事多、偷牛盗马多、乱砍滥伐林木多、唱流氓山歌多、放浪荡牛马多、搞封建迷信活动多、管事的人少,甚至形象地说,生活是“吃得饱,睡不安”。

队干部们坐不住了,韦焕能主动召集其他 5个生产队的干部到家里商量,提出“建立新的管理组织和产生新的领导班子,把村里的事倩管理好”。大家一致同意,可新的领导谁来当?

这令人犯难:过去的生产队长由上级任命,新的组织领导谁来任命?几次开会讨论后,大家决定由群众进行不记名投票选举。

2018-12-19,在一棵几人合抱的大樟树下,果作屯村民们召开了全村大会,选举村领导班子。全村125户,一家派一个代表,共有85户参加。

韦焕能至今仍然清楚地记得当时的场景:“我们采用差额选举,6个生产队有6个候选人。选举时,每个代表发了一张纸片,再用一个竹子做的米筒当投票箱。”

合寨村现任村党支部书记韦增光当年还是个孩子,家中长辈均亲眼见证了选举经过,至今记忆犹新。当时,韦焕能全票当选为果作屯第一届村委会主任,“5个人组成领导班子,主任一正两副,一个会计,一个出纳”。

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